□ 本报记者 王新宇 吴文珍
“昨日，我局共接报警情14起，其中治安警情3起，纠纷警情4起，所有警情已按照规范完成清零……” 11月24日一早，淮南市公安局的“两清一规范”工作机制调度会上，值班局领导通过视频连线，直接调度各分县局、警种部门，直至各派出所的值班负责人，甚至出警民警，通过“点对点、互动问答”的方式，对前24小时的警情办理、案件查处、事故处理、涉警信访、规范执法等情况进行跟踪督办。
这样的调度会已成为淮南公安每日的例行工作。近年来，淮南市公安局以人民满意为标准，坚持从执法“第一道关口” 和”最先一公里”抓起，创新实施“警情清零、案件清底、规范执法”的“两清一规范” 工作机制，通过对每天发生的警情、案情、舆情、访情全部起底，全要素管控、全流程监督、全闭环处置，确保每一起警情有人盯、 每一宗案件有人办、每一件事情有结果、 每一个动作不走样。
据介绍，“警情清零”即“当日警情动态销号、日清日结”，对24小时内全部警情妥善处置，案件类的警情及时开展初查、取证和受立案工作；非案件类的警情，将报警群众的诉求受理、解决、调处到位。“案件清底”即“受立案件集中攻坚、全力挽损”，刑事类警情按照“371”时限做出立案或不予立案决定；治安类警情按照“171”时限受案并办结。同时，对年度全部的治安案件、刑事案件开展盘点梳理、因案施策、集中清底，对重点案件实施提级侦办、挂牌督办、攻坚查办，全面提高治安案件结案率、刑事案件破案率。
“养成天天擦桌子的习惯，桌面上就没有灰了 。‘两清一规范’机制的表象是小切口，实质是大文章，精髓是为民情怀，目标是社会治理，自运行以来，对各项公安工作起到了倒逼和促进作用。” 淮南市公安局二级高级警长李军说。
规范执法是公安工作的生命线。“两清一规范”机制实现由执法的末端管理，向前端治理的重大转变，形成闭环式管理回路，从源头上抓实执法办案的各个环节，从根本上约束和规范了民警执法行为。“市局领导随机‘点调’某起警情，这起警情的出警执法记录仪画面就会在中心大屏幕上实时播放，这种抽查监督的方式有助于提升执法规范性。”在淮南市“情指行”一体化合成作战中心，民警向记者演示了整个调度流程。
“‘两清一规范’让我们在每一起警情的处置中，在每一起案件的办理中，更为深刻地理解规范促公正，公正得民心；规范促高效，高效赢满意。”山南新区分局淮河路派出所所长孙良旭介绍，自“两清一规范”机制运行以来，该所辖区未发生一起重复纠纷警情，保持八类严重暴力犯罪零发生；行政案件办结率为67.5%，案件平均办结周期环比由21天缩短至13天。
3小时内破获交通肇事逃逸、蹲守5小时抓获张贴涉黄小广告嫌疑人、仅用3日抓获偷盗农户晾晒稻谷嫌疑人…… “两清一规范” 机制运行以来，在回应群众关切、打击违法犯罪方面，淮南公安不断刷新“公安速度”，队伍“精气神” 也越来越足。
“小案件”连着“大民生”。在“两清一规范”机制牵引下，淮南市公安机关树立起了“快案大破、多破小案、深挖积案”的工作导向，尤其是面对侵财小案，市局党委多次在调度会上强调，要坚持“小案不小看、小案不小办”的工作作风，各执法办案单位要以提升执法办案能力和打击处理效率为抓手，切实提升群众安全感、满意度。
7月11日凌晨，淮南市某大型购物中心发生一起商场内手机店盗窃案，价值11万元的16部手机被盗。接警后，田家庵分局立即组织精干力量开展侦破工作。民警不眠不休，辗转2000公里，仅用四天四夜，将潜逃至福州和厦门的6名嫌疑人全部抓获，一个流窜多省、分工明确的盗窃团伙被全链条清除，被盗手机全部追回并返还。
一子落则满盘活。“两清一规范” 工作机制运行以来，淮南市公安局交出了一份漂亮的答卷——全市行政案件办结率为39.6%， 同比上升10.8%；刑事案件破案率为79.45%，环比上升5.11%。全市有效警情同比、 环比分别下降20.12%、 19.35%。全市 12389举报投诉、涉警信访量同比分别下降27.78%、68.55%，省委政法委涉法涉诉信访案件攻坚行动交办事项328起，全部动态化解，化解率全省第一，群众满意度显著提升。