民主与法制网讯(□吴灿东 王文怡)“为强化未成年人司法保护,预防未成年人违法犯罪,解决未成年人问题背后深层次社会问题,创新和提高社会治理体系、治理能力现代化水平。根据上级相关精神,安庆市检察院与安庆市团市委携手打造社会化、法治化、智能化、专业化的未成年人司法保护‘安庆方案’。”今年11月22日,安徽省安庆市委政法委副书记丁向东在“政法综治江淮行”座谈会上向记者介绍安庆市有关未成年人司法保护的最新实践。
近年来,安庆市未检办负责人先后荣获“全国未检业务能手”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全省十大法治人物”等国家、省级表彰,安庆“扬帆护航”未检品牌享誉全省。安庆市在未成年人司法保护工作方面能够有如此成绩,离不开“社会化、法治化、智能化、专业化”等体系效能的多效并举。
繁星点点,一体中心稳步前行
当“检察蓝”遇见“童心彩”,会碰撞出怎样的火花?走进安庆市未成年检察社会服务中心,柔和淡丽的色彩在记者眼前挥之不去,身着制服的未检人面带微笑,这里的一切都是那么的亲切得体。不难想象,当需要帮助的孩子们来到这里,在专业的叔叔阿姨轻声细语的开导下,弱小的心灵会受到多么温暖的庇护!
2020年6月4日,由安庆市人民检察院与共青团安庆市委员会设立的全省首个市级未成年检察社会服务中心在安庆市青少年宫正式揭牌成立。市检察院、团市委率先在全省签署《关于构建安庆市未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议》《关于共建安庆市未成年人检察社会服务中心的协议》《安庆市省级未成年人检察工作社会支持体系建设试点工作方案》,实行案件办理专业化和社会支持专业化同向发展。
实体化中心集结社会力量、凝聚社会共识,以全市司法社工组织、法律援助工作者、心理咨询师、青年志愿者组成的专业化队伍运转,“一门受理”社会调查、心理测评及疏导、亲职教育、帮教矫正、临界预防、救助帮扶、社会融入、法治教育等涉未案件所需服务,实现未成年人司法保护需求与社会资源的有效链接。在中心建立前期,市检察院、团市委就签署多份文件协议,不仅在机制创新上夯实未成年人综合司法社会保护,更深入推进未检工作社会支持体系建设,今年又相继出台未检服务中心受理转介流程和相关配套制度,以及《安庆市未成年人健康成长观护团工作实施细则》《“星河”未成年人司法社工队伍管理办法(试行)》等,为提升涉未案件质量和社会服务水平提供有力保障。
“太阳伞”助受侵儿童抵御烈日侵吞,打通帮扶救助机制;“星星点灯”,未检人携受矫人之手,一路指引,成就一套帮教矫正及分级干预体系;“勿忘我”以简单话语诉留守儿童、困境儿童之心;“扬帆护航”承未检人倾心助力,用法治教育宣讲守护童心;散是“满天星”,聚成“彩虹桥”,亦能将微小点滴浇灌成人间大爱。这样的“一个中心、两个阵地、四支队伍、六大品牌”在“城区先行,县域联动”的总体布局下已然成为一条具有安庆特色的未成年人司法社会支持体系新路径。
麦芽青青,未检工作成果益新
前有安庆市未检社会服务中心做试点样板,后有大观区人民检察院推陈出新,于2021年打造“麦芽青青”未成年人检察工作品牌,发挥四大检察职能,深入推进未成年人保护溯源治理,助推六大保护融通发力,以检察力量倾情守护未成年人健康成长。
针对当前未成年人群体中存在的多种问题态势,结合大观区检察院的实际办案情况,“麦芽青青”未成年人“一站式”保护中心特设多个职能室,如未检普法课堂是为邀请辖区的中小学生上门近距离感受检察工作而设,亲职教育驿站是为针对“问题少年”和监护人进行亲职教育,促进家长和孩子沟通交流,共同营造孩子健康成长的家庭环境而设。另外,司法保护驿站、普法微课堂、心理疏导室、心理宣泄室等也都起到合力助推的作用。
在参观保护中心的过程中,讲解员还特别说明道,“麦芽青青不仅喻指未成年人的成长阶段,更是代指其作为中药有扶正祛邪的功效。希望未成年人能够如长势喜人的麦芽一般在法治的蓝天下茁壮成长,这其中也寄托了从事未成年人检察工作检察官的职业期望和初心情怀。”
今年7月31日,大观区检察院带着“麦芽青青”品牌走进蔡山路社区。在这里,未检干警以“‘未’你而来,守护明天”为主题,从影响学生健康成长的因素、学生应该具备的法律常识、如何预防违法犯罪三个方面为学生们开展了一堂生动有趣的普法知识宣讲。宣讲中,大观区检察院制作的《远离网络侵害,守护青青麦芽》主题沙画小视频引起了学生们的极大兴趣。
除开展进校园活动以外,针对涉未成年人的校园安全、食品安全、交通安全等问题,大观区检察院还以案促教,积极融入家庭保护,制发综合类检察建议5份,会同公安、司法局、教体等部门会签工作文件3份,在推动溯源治理中促进融合治理,打造未成年人保护工作“升级版”。
大观区未成年人检察工作团队自成立以来共开展普法宣传活动百余场,发出法律宣传册2500余册,荣获全市“巾帼文明岗”,多名成员分别获评全省“未成年人检察业务能手”、全省“优秀公诉人”、全市“未成年人检察业务标兵”、全市“政法英模”等。
温情融融,迎春花开情暖意浓
2022年4月15日,安庆市首个由检察院、妇联、关工委、教育体育局共同打造的“迎春花”家庭教育指导工作室在安庆市迎江区人民检察院揭牌成立。
这是迎江区检察院坚持擦亮“迎春花”未检品牌“双向保护”中的重要一环。近年来,迎江区检察院创新打造“一团队、两平台、三机制”未检工作新模式,通过办案、监督、预防、志愿服务,全方位、统筹性、体系化地构建未成年人检察工作新格局,以“迎春花”家庭教育指导工作室为主线,以“迎春花”未成年人调解工作室为支线,积极融入“六大保护”协作机制,倾心帮教贯穿未成年人犯罪案件的办理,帮助涉案未成年人重获社会认可,引导其走向正确的道路并成为有责任、有担当的人。
在离异家庭儿童林某一案中,因未成年人林某存在被家暴情况,迎江区检察院立即启动弱势困境儿童帮扶计划,对涉案人开展训诫、法治观摩、亲子互动、家庭教育指导等,较好地维护了未成年人的合法权益。截至目前,家庭教育指导工作室已经为22名涉罪未成年人开展家庭教育指导,制发《督促监护令》22份,开展附条件不起诉监督帮教22场,配合社区儿童主任开展上门“一对一”家庭教育指导3次,携手公安机关针对家暴当事人训诫及专题教育6次,深入社区开展防家暴、民法典宣讲等主题讲座4场,法律知识竞赛1场,将“指导 未检”深度融合,共同筑牢未成年人健康成长防线。
除此之外,迎江区检察院还打造青少年法治教育实践品牌基地,该基地定期引入经典案例及有关未成年人的热点问题,通过以案说法、互动教学的形式,有针对性地进行青少年普法宣传,每年基地开展参观学习、法律宣讲、法治教育视频展播、青少年法治宣誓等活动30余场,不仅获得青少年学生的一致好评,还获评市级青少年法治教育实践基地。