□本报记者 唐欢 通讯员 王君
过去的一年,合肥经开区综合发展水平蝉联全国第六,经济总量连续4年每年跨越一个百亿台阶,已培育市场主体总数超11万户。作为服务经开区的前沿阵地,合肥高新技术产业开发区人民法院明珠法庭发挥党建引领作用,以“党建 诉源治理”品牌为抓手,深入推进与经开区职能部门党建共建,努力创建“党委领导 法院推动 多元参与”的“枫桥式人民法庭”。
打造“党建 诉源治理”品牌
明珠法庭坚持党建引领“新时代枫桥式人民法庭”建设,严格落实“第一议题”制度,明确打造“学习型支部、务实型支部、文化型支部”的工作目标,通过“党员小讲堂”等平台开展“互动式”学习交流,打造“党建 诉源治理”品牌,实现党建与业务深度融合。近年来,明珠法庭创新开展“在职党员社区报到”“一社区一法官”等工作,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
目前,明珠法庭正与合肥经开区相关职能部门对接签订“党建 诉源治理”共建协议,计划在“一社区一法官”“一周一企”等工作机制基础上,增设“党建 诉源治理”工作站,加强解纷指导,实现矛盾纠纷前端化解、实质化解。
“明珠法庭的司法管辖范围相当于整个县区,而且是产业结构清晰、发展态势良好的‘安徽工业第一区’,这是我们最大的特点。为了服务好经开区经济社会高质量发展,我们面临很大压力,但经开区党工委、管委会对我们的支持联动是全方位、全周期的,这是我们做实诉源治理的最大底气。”合肥高新区法院党组书记、院长刘莉表示。
搭建“预防性化解平台”
“员工认为自身权益受到侵害,并将公司考勤、工资发放等事项加以罗列,发表至微信群内,该行为确实欠妥,但用词并无夸大或贬损,未超过员工维权的合理限度,不构成丑化公司形象或对其名誉权的侵害。”前不久,明珠法庭庭长李红俊到某大型家电企业开展“一周一企”工作,提醒企业与员工保持善意沟通。
这是李红俊近一年来,第三次走进该公司。该公司系全省主营业务收入排名靠前的百强高新技术企业,曾因用工不规范等问题与员工产生纠纷。通过多次走访调研,去年上半年,明珠法庭预防性化解该公司100余件劳动争议纠纷。
明珠法庭自2020年3月起建立“一周一企”工作机制,每周走进一家企业,通过座谈交流、问卷调查等形式,将企业涉诉案件情况、审判中发现的经营管理等问题,通报给企业,并提出建议,助力企业规范经营、提升管理能力,从源头上减少纠纷。迄今,明珠法庭法官已经走访了联宝科技、江淮汽车、蔚来汽车、洽洽食品等近130家企事业单位。
除了“一周一企”平台,明珠法庭还与开发区党政办(政法办)、经济贸易发展局(商务)、社会发展局(教育)、社区等共建“联动恳谈”平台,定期与相关纠纷主体、管理对象、主管部门面对面座谈交流,主动了解司法需求,虚心听取意见建议,针对劳动争议、物业服务、安全生产等领域苗头性纠纷,提前介入,第一时间开出诊疗“药方”。近两年,明珠法庭先后召开恳谈会22次,与辖区27家企业、45家业委会、34个居委会及相关部门开展恳谈,非诉化解纠纷160余件。
推动“一案示范”工作
合肥经开区是我省最大的先进制造业集聚区,已培育全球“灯塔工厂”4家,上市(过会)企业15家,世界500强投资企业86家,市场主体总数超11万户,产业工人超25万人。 “这类企业普遍拥有强大自主创新和科研能力,随着发展壮大,或多或少面临着内部腐败等问题,我们要发挥审判职能,拔除‘毒瘤’,助力企业健康发展。”合肥高新区法院党组书记、院长刘莉表示。
为高质量服务“经开智造”,明珠法庭自觉融入发展大局,针对企业发展壮大中容易出现的内部腐败问题,劳动密集型企业多发的劳动争议,以及辖区常见的物业纠纷等批量案件,推行“一案示范”等机制,努力达到“办理一案,普法一次,教育一片,治理一域”的效果。
近年来,明珠法庭通过推行“一号就诊”“一案示范”“一线回访”等机制,探索个案或少数案件快立、快审、快结,以个案化解结果带动批量纠纷的高效妥善预防化解。这一解纷方式,也被社区、司法所、人民调解委员会等采用,提高了人民调解的效果,提升了基层自治能力。