□ 本报记者 范天娇
规划建设创新法务区，提供高端法律服务；建立公共法律服务体系，创新资源供给方式……经安徽省十四届人大常委会第五次会议审查批准，《合肥市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）将于2024年1月1日起施行。《条例》进一步加大法律服务供给，促进矛盾纠纷多元化解，为打造稳定公平透明可预期的营商环境提供法治保障。
近年来，合肥市奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营商环境建设取得丰硕成果，“万家民营企业评营商环境”排名首次进入全国前十。
此次制定《条例》提炼固化行之有效的改革举措，重点在市场环境、政务服务、支持保护、监管执法、法治保障等方面作出规定。为营造平等保护、公平竞争的市场环境，《条例》优化了企业开办机制，要求实施全国统一的市场准入负面清单制度，不得设定或者变相设定准入条件，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。优化企业办理流程，简化企业开办手续，实行一窗受理、一网通办、一个工作日完成，优化企业注销办理流程，逐步实行同一登记机关企业注销与行政许可注销同步办理。《条例》还要求实行公共资源交易目录清单管理，依法公开公共资源交易、监督管理和信用等信息，以打破公共资源交易壁垒。
围绕建立规范公正、包容审慎的监管环境，《条例》要求，市、县（市）区人民政府及其有关部门编制监督管理事项目录清单，并向社会公开。市、县（市）区人民政府有关部门要加强联合执法，建立协同联动和随机抽查机制，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎的监督管理，运用互联网、大数据等技术手段，实行远程、移动、预警防控等非现场监管。按照国家规定建立市场主体信用记录档案，对社会信用主体实行信用分级分类差异化监督管理。
公正透明、稳定优质的法治环境，对保障企业健康发展至关重要。《条例》强调政策措施的科学性，要求市、县（市）区人民政府及其有关部门制定相关政策应当充分听取市场主体、行业协会、商会等方面意见，开展公平竞争审查，并及时开展相关政策的评估和专项清理工作。同时注重促进矛盾纠纷多元化解，要求建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，逐步设立行业性、专业性人民调解组织。有关部门能够依法直接处理或者通过调解方式化解纠纷的，应当及时处理，不得拒绝申请。
在法律服务供给方面，按照《条例》要求，市人民政府应当规划、建设创新法律服务区，打造区域性法律服务中心，提供高端法律服务。市、县（市）区人民政府司法行政部门应当建立公共法律服务体系，优化律师、公证、仲裁、调解、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，创新公共法律服务资源供给方式，为市场主体提供专业化的法律服务。