为更好服务和保障民营企业高质量发展，推动企业依法合规经营，近日，天长市检察院以秦栏镇充电器行业为切入点，开展企业事前合规改革试点，联合市工商联发布《天长市秦栏镇充电器协会事前合规操作手册》（以下简称《手册》），促进企业法律风险由“事后补漏”向“事前预防”转变，推动个案合规走向行业合规，为企业合规工作向纵深发展打造“新引擎”。
《手册》由5份顶层设计文件统筹，主要包括安全生产、产品质量、环境保护、财税、知识产权和劳动用工六大领域合规管理指引及相关配套管理制度，附件以秦栏镇充电器行业为例，清单式列明企业启动事前合规所需的申请书、承诺书以及企业事前合规专员、联络员工作职责等，为全市企业依法合规经营、行稳致远发展提供能看懂、可操作、易执行的专业化、精细化指引。
学习先进经验拓思路。2023年7月，天长市检察院联合市工商联、市司法局组建考察组赴江苏张家港市学习交流企业合规工作。双方立足长三角一体化发展国家战略背景，就跨区域企业合规协作达成共同意向，围绕事前合规破局推进、涉案合规风险防范等多方面开展研讨，进一步畅通规范化事前合规工作“求经”渠道。同年10月，以跨区域企业合规整改实地回访为契机，天长市检察院与广东顺德区检察院开展深度座谈，共同磋商事前合规工作机制构建，打开企业合规异地协作新思路，实现长三角与珠三角检察工作双向联动。
深入考察调研寻突破。天长市检察院与市工商联多次召开领导班子碰头会，寻找探索事前合规的开局关键。经综合考察天长市民营经济发展情况，重点分析地区产业集群结构和布局，明确以“产业集群庞大、技术壁垒薄弱、质量标准不一”的天长市秦栏镇充电器行业为突破点。2023年10月，依托府检联动工作机制，天长市检察院邀请市工商联、市监局、税务局、司法局等多家成员单位举行天长市企业合规第三方评估机制管委会会议，确定将制作事前合规《手册》作为下一步重点工作布局，开启天长市企业合规新纪元。
汇集改革智慧抓重点。立足事前合规顶层设计，结合各成员单位围绕秦栏镇充电器行业现状的评议分析报告，天长市检察院抽调检察官组建事前合规检察专案小组，通过大数据检索天长市涉企犯罪结构模块，精选10大重点风险、24类常见罪名作为《手册》的法律风险防范基础。2023年10月30日，天长市检察院联合市工商联、秦栏镇政府、秦栏充电器协会等多家单位共同召开天长市企业事前合规试点工作启动会，围绕企业法律风险筛选、试点企业推进名单、专家组职责分工等方面展开深度讨论，确定成立涉及税务、生产、消防、环保等多领域的第三方专家小组，为制作事前合规《手册》提供专业技术支撑。
凝聚多方合力促落实。科学谋划，精准施策，确保《手册》落地落实。2023年12月，事前合规第三方专家小组针对天长4家充电器行业重点企业进行深入走访调研，了解企业管理体系和制度建设情况，建立了适配性事前合规清单，指导企业搭建合规构架，完善《手册》框架结构。2024年1月，天长市检察院联合市工商联，集结事前合规第三方专家小组全体成员充分沟通探讨，经多轮修改完善，最终促成《手册》顺利出台印发。（通讯员 王倩）